關于加強我市食用農產品批發(fā)市場銷售質量安全監(jiān)管的建議
發(fā)布時間：2019-07-19 作者：本站編輯 來源：本站原創(chuàng) 瀏覽次數：
國家食品藥品監(jiān)管總局2016年3月1日起施行的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定了“產地準出與市場準入”、集中交易市場開辦者（指銷售食用農產品的批發(fā)市場和零售市場（含農貿市場））進行抽樣檢驗或者快速檢測的義務，但隨意使用非食用物質加工處理食品以及儲藏不當引起的生物毒素對食品的污染等食品質量安全事件仍時常發(fā)生。這一定程度上說明，集中交易市場的食品安全還存在較大風險。
我市食用農產品80%以上的市場供應依靠外地輸入，保障食用農產品的質量安全，除了嚴把產地（種養(yǎng)植環(huán)節(jié)）準出關口外，加強食用農產品源頭準入監(jiān)管是關鍵。因此，流通環(huán)節(jié)的食用農產品質量安全也尤為重要。在該環(huán)節(jié)建立一套抽樣、快檢、問題食品處置的食品安全風險監(jiān)測體系，能有效降低流通環(huán)節(jié)的食品安全風險。基于管理成本的考慮，全面建立上述體系需要一個時間過程。因而首先加強一、二級批發(fā)市場的質量安全，既節(jié)約管理成本，又能有效降低流通環(huán)節(jié)的食品安全風險。目前，我市一、二級批發(fā)市場受硬件設施、經營者文化水平、快檢室檢測手段落實等主客觀因素影響，食用農產品不合格指標一直居高不下，占到全市食品安全案件的50%以上。為加強我市食用農產品批發(fā)市場銷售質量安全監(jiān)管，提出以下建議：
一、建立銷售環(huán)節(jié)食品安全質量跟蹤體系
按照“制度科學、權責明晰、務實管用”的原則，利用信息化手段，打造全市食用農產品質量跟蹤體系。該體系通過不斷更新采集信息，從而實現掌握全市食用農產品的產地準出、市場主體責任落實、交易行為管理、質量安全信息匯總分析、風險預警、過程控制。初期可以由大型批發(fā)市場起步，逐步覆蓋全市所有一、二級批發(fā)市場，從根本上保證問題食用農產品來源可追蹤，去向可查詢，責任可追究。
該體系應包含以下幾方面：⑴ 搭建全市統(tǒng)一的市級食用農產品質量跟蹤信息平臺，采集批發(fā)市場及場內經營者主體名錄（實時更新各主體經營行為、銷售質量、監(jiān)管結果等動態(tài)信息）。逐步實現批發(fā)市場電子交易，確保流轉、查驗信息完整準確。⑵ 實時采集、更新批發(fā)市場食用農產品準入準出和查驗記錄信息，監(jiān)督經營主體落實進貨查驗和查驗記錄等法定義務。⑶ 實時采集更新各食用農產品批發(fā)市場的抽樣快速檢查結果，并及時上報信息平臺。⑷ 監(jiān)管部門通過信息平臺分析全市食用農產品質量安全信息，做出風險監(jiān)測、預警，發(fā)布權威信息。
二、完善現有快檢體系，提快速室檢測能力
嚴格按照現行的食品安全法律法規(guī)和上級食品安全監(jiān)管部門的要求，不斷細化食用農產品的快速檢測程序和制度，并嚴格執(zhí)行。加快對我市現有食品銷售企業(yè)快檢室的提檔升級，加大設備投入，科學合理采購儀器設備。尊重科學，不斷提高快速檢測儀器、試劑的實用性、準確性。同時，要保障足夠的食品快速檢測場所配置。加引進食品檢驗有關專業(yè)的人才，確保檢測人員的高專業(yè)化水準；檢測信息化程度要高，公示要及時。
三、建立科學合理的經費保障制度
結合我市實際，各方應建立科學合理的經費保障制度。一方面明確政策要求，落實食品銷售經營者的食品安全主體責任，確保企業(yè)自身食品快檢工作投入到位。另一方面，嚴格按照法律法規(guī)的有關要求，市、區(qū)兩級財政投入到位。適當加大扶持食用農產品批發(fā)市場的食品安全快檢工作的力度，可以采取指定合約（約定檢測項目、食品品類和頻次）、“以獎代補”等多種措施，從而不斷引導企業(yè)完善監(jiān)測檢驗體系，強化監(jiān)測力度。
四、強化農產品質量科學跟蹤與執(zhí)法監(jiān)管相互促進的工作思路
食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對食用農產品批發(fā)市場的質量跟蹤體系建設工作落實情況的監(jiān)管，嚴格按照有關法律法規(guī)要求，督促經營企業(yè)落實針對性的易濫用的藥物、食品添加劑或易添加的非食用物質項目監(jiān)測。各市、區(qū)政府要承擔體系建設的相關責任。力爭做到進場食品批批檢測，檢測結果即時錄入市級信息平臺，發(fā)現問題食品批批處理。一旦發(fā)現弄虛作假、隱瞞不報等不符合法律法規(guī)規(guī)定的快檢工作要求，監(jiān)管部門嚴格行政處罰、責令改正。
此外，進入銷售環(huán)節(jié)的問題食用農產品，其根源還是在種養(yǎng)殖、初加工環(huán)節(jié)，快速檢測實際上是嚴把準入關的一種有效手段。對發(fā)現問題食用農產品，建立及時的退出機制，能一定程度上倒逼準出機制的不斷完善。從而形成良性循環(huán)，整體上提升我市食用農產品的質量安全。