打造境外投資政府服務(wù)平臺,勢在必行
在世界金融危機導(dǎo)致的國外資產(chǎn)大幅縮水、境外證券市場暴跌等情況的刺激下,中國企業(yè)變危機為機遇,不斷加快“走出去”步伐。深化擴張戰(zhàn)略、加強對外投資、在海外尋找新的經(jīng)濟增長點,成為企業(yè)應(yīng)對危機、走出困境的有效措施。與過去清一色的國有企業(yè)“走出去”的面貌不同的是,投資主體正逐漸地多元化,更多的民營企業(yè)參與其中。為了讓民營企業(yè)更好地“走出去”發(fā)展,把民營企業(yè)的海外投資行為整合提升到對外投資戰(zhàn)略的高度上,搭建一個政府導(dǎo)向型的境外投資服務(wù)平臺勢在必行。
一、目前“走出去”政策現(xiàn)狀:
1.“走出去”新政出臺,審批程序更簡便
2009年3月16日,國家商務(wù)部又出臺新政,進一步簡化了企業(yè)“走出去”的審批程序,縮短了審批周期,加大了“走出去”支持的力度。
2.“走出去”獎勵措施不斷推出
各省市地方政府,已出臺了種類繁多的獎勵措施,為“走出去”企業(yè)加油助力。
3.外匯來源審查便利、簡化、快捷化
目前,外管局地級市中心支局的外匯來源審查權(quán)限為1000萬美元,省級分局為1億美元。需要審批的項目已基本納入該范疇,來源審查已朝便利、簡化、快捷化發(fā)展。
二、目前“走出去”存在的問題
1.政府推動與企業(yè)信息獲取同步性差
“走出去”工作中,往往存在政府新政出臺連連,獎勵等配套措施層出不窮,而企業(yè)這里卻蒙在鼓里、知之甚少。政府與企業(yè)間信息傳導(dǎo)機制的同步性亟待強化。
2.企業(yè)信息需求源與政府信息源頭尚未接軌
政府著重宣傳的是國內(nèi)境外投資的政策,而對于境外可以投資的項目或者細化的投資指南宣傳相對較少。有境外投資需求的企業(yè),對境內(nèi)外政策環(huán)境的需求度一致,但境外情況的信息源與企業(yè)自身情況不對接,企業(yè)信息需求源與政府信息源頭尚未能找到最佳的結(jié)合點。
3.企業(yè)“走出去”試水成本較高,且可控性差
企業(yè)在“走出去”的過程中具有巨大的信息需求,勢必依靠自身力量或社會中介機構(gòu)獲取,花費了大量的時間和精力。特別是對于中小企業(yè)而言,前期的調(diào)研費用很難控制,這成為“走出去”前期成本較高的主要原因之一。
4.“走出去”一將難求現(xiàn)象普遍
企業(yè)赴海外投資對人才的依賴度很高,需要既懂企業(yè)經(jīng)營管理,又具有一定語言能力,能長期出差在外的經(jīng)營或技術(shù)性人才。該類人才存在供不應(yīng)求的狀況,“走出去”企業(yè)“一將難求”現(xiàn)象普遍存在。
面對存在的問題,政府需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過建立網(wǎng)站,定期舉辦會議、沙龍,有效利用大眾傳媒(報刊雜志等)等手段,為企業(yè)著力打造一個政府服務(wù)平臺。
三、打造“走出去”服務(wù)平臺的建議
1.政策平臺
⑴進一步深化改革,簡化“走出去”審批手續(xù),擴大地方審批權(quán)限,加大支持以及各級政府獎勵力度,從審批制逐步過渡為備案制。
⑵引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險政策,為企業(yè)境外投資項目保駕護航。
2.信息平臺
⑴繼續(xù)加大境外投資政策的宣傳力度,打造政策傳遞綠色通道。
⑵細化《對外投資合作國別(地區(qū))指南》,建設(shè)“對外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)”,充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)作用及時提供咨詢和信息服務(wù)。
⑶提供現(xiàn)有境外投資項目信息
①發(fā)布已設(shè)立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)或工業(yè)園信息,打包服務(wù)內(nèi)容,企業(yè)只需管理工廠,其他事務(wù)交于工業(yè)園委托辦理。
②現(xiàn)有境外投資項目產(chǎn)業(yè)鏈完善為契機,為上下游企業(yè)尋找對外投資機會。
3.資金平臺
⑴進一步規(guī)范與簡化“內(nèi)保外貸”政策,切實解決“走出去”企業(yè)境外融資難問題。
⑵設(shè)立境外投資引導(dǎo)基金,為境外投資企業(yè)助力。
⑶及時、快速兌現(xiàn)“走出去”獎勵,降低企業(yè)投資成本。
⑷降低政策性銀行境外投資貸款準入門檻,降低利率或財政貼息等手段扶持企業(yè)“走出去”。
⑸延伸國內(nèi)商業(yè)銀行對企業(yè)發(fā)放的國內(nèi)并購貸款政策,視境外并購如境內(nèi)并購。
4.人才平臺
⑴建立人才資源庫,為境外投資企業(yè)舉賢納才。
⑵通過有目的的培養(yǎng),建立一支穩(wěn)定的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
⑶按照企業(yè)需求,委托培養(yǎng)。為企業(yè)“量身訂制“企業(yè)實際需求的人才。
5.中介服務(wù)平臺
⑴培育外向度業(yè)務(wù)高的律師事務(wù)所,隨時可提供涉外法律服務(wù),詳細了解東道國法律法規(guī)、投資環(huán)境等。
⑵依托外向度業(yè)務(wù)為主的會計師事務(wù)所,提供東道國會計、稅務(wù)等信息咨詢服務(wù)。
⑶駐外經(jīng)商機構(gòu)提供境外律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所名錄,企業(yè)各取所需,根據(jù)各自的需求尋找服務(wù)對象。
⑷充分發(fā)揮境內(nèi)外行業(yè)協(xié)會的作用,加強交流,互通信息。
⑸委托相關(guān)部門對企業(yè)進行海外經(jīng)營進行必要的培訓(xùn),引導(dǎo)其合理回避匯率風險,保障資金安全。
