宿遷現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2019-07-19 作者：本站編輯 來(lái)源：本站原創(chuàng) 瀏覽次數(shù)：
為了解我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，2010年11月14日，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署和安排下，九三學(xué)社成立了專(zhuān)題調(diào)研組，就我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了調(diào)研，并赴各縣、區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞“中國(guó)知名，江蘇第一”的目標(biāo)，全力加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)潛在資源優(yōu)勢(shì)逐步凸顯為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。截至目前，全市高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)265萬(wàn)畝、高效漁業(yè)68.4萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)72.9萬(wàn)畝；食用菌、花卉苗木、單體設(shè)施鮮切花、楊樹(shù)成片林面積、河蟹總產(chǎn)量、出口量，高效漁業(yè)和奶牛增速等指標(biāo)均位居全省首位。
2、龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級(jí)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。目前，全市擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)146家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)21家，市級(jí)123家。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)515件，全市注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4404個(gè)，合作社成員39萬(wàn)余戶(hù)，
3、服務(wù)體系不斷豐富，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和基層農(nóng)技售貨員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用水平，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)科技推廣體系，農(nóng)技推廣效率和農(nóng)民素質(zhì)均有大幅度提高。
4、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。我市在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展上從抓重點(diǎn)工程建設(shè)入手，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，農(nóng)田耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。
5、支農(nóng)政策不斷下達(dá)，農(nóng)民得到更多更大實(shí)惠。一是嚴(yán)格按照國(guó)家和省要求，制定了我市糧食補(bǔ)貼辦法，將糧食直接補(bǔ)貼、優(yōu)良品種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到戶(hù)；二是財(cái)政繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)化、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目補(bǔ)貼，以及加大對(duì)農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)投入；三是金融進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，不斷增大貸款額度。所有這些投入，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了可靠的保障。農(nóng)民收入也進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，2004年至2009年6年間，全市農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到6080元，增速位居全省前列。
二、我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題
雖然農(nóng)業(yè)投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)業(yè)服務(wù)功能逐步提升，科技水平普遍提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也嶄露頭角。但在發(fā)展的過(guò)程中仍存在諸多的困難和問(wèn)題。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作有待加強(qiáng)。
由于高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大面廣，前期工作時(shí)間偏緊，規(guī)劃、設(shè)計(jì)人手不足，經(jīng)費(fèi)偏少等因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠精細(xì)，甚至個(gè)別工程存在重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)現(xiàn)象。
2、高效農(nóng)業(yè)基地偏小，數(shù)量偏少。
由于農(nóng)民社會(huì)保障體系仍在完善之中，惠農(nóng)政策不斷下達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民惜地思想仍很濃厚，土地流轉(zhuǎn)難度大，導(dǎo)致高效農(nóng)業(yè)基地偏小，數(shù)量偏少。
3、經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣體系缺乏有效鏈接。
由于高效農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體及廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識(shí)、理解參差不齊，對(duì)農(nóng)業(yè)科技接納水平不一，導(dǎo)致部分園區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量不高，有的還在一味地種植傳統(tǒng)品種，有的僅靠大量施肥提高產(chǎn)量。經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣體系缺乏有效鏈接。
4、農(nóng)業(yè)高效缺乏市場(chǎng)支撐。
農(nóng)業(yè)高效益是以農(nóng)產(chǎn)品高效便捷的流通為前提，而目前我市大型專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏，成為高效農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的瓶頸。
三、加快我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
針對(duì)我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題，提出以下建議：
1、重視和加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。
加大高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期費(fèi)用投入，投入更多的精力和時(shí)間加強(qiáng)前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)精細(xì)化，提高建設(shè)資金的使用效益。
2、加快和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)就沒(méi)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，高效農(nóng)業(yè)也就無(wú)從談起。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地綜合利用的經(jīng)濟(jì)收益，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建議我市根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合我市實(shí)際,出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，遵循依法、自愿、有償和有利于發(fā)展的原則，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和托管等多種形式。
3、構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
繼續(xù)加強(qiáng)與科研院所、高等院校和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技能人的聯(lián)系、掛鉤與合作。圍繞全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，加強(qiáng)名、特、優(yōu)、新品種和成熟技術(shù)的引進(jìn)、推廣，重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增效增收作用顯著的新品種、新技術(shù)、新工藝，特別是優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠(chǎng)化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和資源綜合利用技術(shù)等，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、跨越發(fā)展。繼續(xù)按照“強(qiáng)化公益性服務(wù)、搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)向發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的主陣地，通過(guò)創(chuàng)辦和領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)和項(xiàng)目，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。
要按照“因地制宜、合理布局、依托產(chǎn)業(yè)、適度超前”的原則，加快有形市場(chǎng)建設(shè)。完善糧食物流園區(qū)各項(xiàng)功能，啟動(dòng)宿遷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃，建設(shè)一批輻射能力強(qiáng)的區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)；通過(guò)積極培育中介流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展切合現(xiàn)代消費(fèi)習(xí)慣的連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)、直銷(xiāo)等農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參加多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)洽談、展銷(xiāo)展示等活動(dòng)，在大城市舉辦推介會(huì)，或設(shè)立直銷(xiāo)窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品大流通局面的形成。
二○一○年十二月八日