當(dāng)前，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作遇到很多發(fā)展中問題，應(yīng)切實(shí)加以重視。以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計為例，現(xiàn)有統(tǒng)計對象、內(nèi)容設(shè)計、統(tǒng)計能力和統(tǒng)計機(jī)制均有值得改進(jìn)的地方：

1.抓大放小的方針無法指導(dǎo)細(xì)分領(lǐng)域。由于統(tǒng)計資源不足，在統(tǒng)計對象上采用抓大放小方針。在畜牧業(yè)領(lǐng)域，因為大牲畜品種較少、用途單一，該原則影響不大，但對禽業(yè)影響較大。一方面，特禽不納入統(tǒng)計；另一方面，蛋雞、肉雞和水禽品種多樣且飼養(yǎng)方式和目標(biāo)市場不同，仍被一并納入家禽類別，國家統(tǒng)計部門以禽肉和禽蛋指標(biāo)呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)較為籠統(tǒng)，無法指導(dǎo)細(xì)分市場。

2.內(nèi)容設(shè)計重復(fù)且時效性有待完善。各業(yè)務(wù)部門為彌補(bǔ)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)局限，不得不獨(dú)立開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，但由于部門間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計。如價格數(shù)據(jù)，商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部均有價格統(tǒng)計設(shè)置，但農(nóng)業(yè)部門類別更豐富。除政府組織外，行業(yè)組織和企業(yè)也開展了畜牧業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計工作，內(nèi)容更加細(xì)化和具體。各省和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系經(jīng)濟(jì)崗位團(tuán)隊也都陸續(xù)開展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，而全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查工作，國家發(fā)改委價格司也在做等等。

3.基層統(tǒng)計任務(wù)較重、缺乏培訓(xùn)且手段不足。以農(nóng)業(yè)部門為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制較少，有的僅兩三人，任務(wù)多，報表任務(wù)繁重。因此畜牧業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計往往是兼職，其對統(tǒng)計業(yè)務(wù)的理解能力不容樂觀。由于經(jīng)費(fèi)有限和工作任務(wù)多，各地畜牧獸醫(yī)站也鮮有業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會。在數(shù)據(jù)搜集上，大多通過基層單位電話采集，然后錄入系統(tǒng)，費(fèi)時費(fèi)工。農(nóng)業(yè)部門開發(fā)的部門平臺如掌上牧云、全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)等，更新和維護(hù)能力也有限。

4.數(shù)據(jù)發(fā)布不友好，國內(nèi)數(shù)據(jù)要到國外查。國內(nèi)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)較少、收費(fèi)高、彼此孤立。而美國農(nóng)業(yè)部對各國數(shù)據(jù)梳理和結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)的效果較好且免費(fèi)，在國內(nèi)擁有極大使用量和權(quán)威性的前提下，卻出現(xiàn)國內(nèi)數(shù)據(jù)國外查的怪象。

為此，建議：

1.通過機(jī)制創(chuàng)新整合統(tǒng)計資源，打造全新統(tǒng)計組織體系。建立統(tǒng)計部門牽頭、業(yè)務(wù)部門參與、社會機(jī)構(gòu)配合的多邊協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，破解孤立運(yùn)營時資源捉襟見肘的瓶頸問題。統(tǒng)計部門可設(shè)立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計協(xié)調(diào)組，以類似紀(jì)委的工作機(jī)制，設(shè)立數(shù)據(jù)核查隊伍，在業(yè)務(wù)部門設(shè)置調(diào)查組。充分抓住業(yè)務(wù)部門這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的功能，由其組織體系及其主管或合作的社會資源實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查工作。統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)可以采取統(tǒng)計部門撥付加業(yè)務(wù)部門配套的方式解決。

2.構(gòu)建統(tǒng)計業(yè)務(wù)云平臺，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘。納入統(tǒng)計局統(tǒng)籌范圍的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作必須在統(tǒng)一的云平臺內(nèi)工作，并按職能和需求配置數(shù)據(jù)調(diào)用權(quán)限，打造經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)中心。該平臺可由統(tǒng)計局統(tǒng)一開發(fā)維護(hù)。

3.加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，防范“木桶效應(yīng)”。相關(guān)部門應(yīng)組織開展技能培訓(xùn)，前期可以錄制教學(xué)視頻，后期根據(jù)反饋進(jìn)行解答。有條件的地區(qū)可以開展線下培訓(xùn)，并將好的經(jīng)驗落實(shí)到制度性安排中去。

4.強(qiáng)化公益性服務(wù)屬性，免費(fèi)對國民開放。可公開數(shù)據(jù)，能對公眾開放的，堅持可免則免的原則，更加友好的對公眾呈現(xiàn)，不要人為設(shè)置訪問障礙。建議借鑒國外政府機(jī)構(gòu)做法，不僅為公眾提供便捷的數(shù)據(jù)查詢和下載服務(wù)，還可以整合專家資源，免費(fèi)發(fā)布相關(guān)研報。

（社省委調(diào)研處）