要發揮我國制度優勢，科學調配優勢資源，推進種業領域國家重大創新平臺建設。

全國政協委員、九三學社江蘇省委會副主委、連云港市農科院院長 徐大勇

連線對話  國家水稻產業技術體系江西撫州綜合試驗站站長 雷享亮

徐大勇：雷站長好，最近春季田間管理正忙，您那邊也很辛苦吧。

雷享亮：謝謝徐委員。我們基層農科人就要像袁隆平院士那樣一直奮戰在維護國家糧食安全的一線。您最近在北京參加兩會。我也注意到了習近平總書記看望了農業界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。這讓我們基層農科人非常振奮。

徐大勇：習近平總書記強調，解決吃飯問題，根本出路在科技。要發揮我國制度優勢，科學調配優勢資源。要深化農業科技體制改革等。你注意到這些內容了嗎？

雷享亮：這些天我們通過新聞媒體及時了解到習近平總書記的重要講話。這些講到了我們基層農科人的心坎上。地市級農業科研單位在三級農業科研體制架構中處于基礎地位，更加接近生產需求，育種區位優勢突出，為我國主要農作物單產不斷提高、確保國家糧食安全作出了較大貢獻。您作為來自地市農科系統的全國政協委員，也要為我們多呼吁啊。

徐大勇：這次會議上，我也帶來了一件《關于加大我國地市級農業科研院所支持力度，助推我國種業發展的提案》。在調研中，我注意到，近年來我國地市級農業科研院所綜合水平有了較大提高，但也應存在體制機制不夠健全、事業單位改革落實不到位、各級農業科研缺乏合作機制、同質競爭激烈、基礎性工作效益轉化難、經費來源少等問題。你對這些問題有沒有什么建議？

雷享亮：這些問題我也有所感受。習近平總書記說“要深化農業科技體制改革”。這就堅定了我們的信心。地市級農科院是我國農科體系里最基層的一級組織了。我希望能夠把我們定義為基層科研機構。把更多的科技人才充實到鄉村振興一線。這就需要將我國地市級農業科研單位改革盡快提上議事日程，針對不同地區不同產業發展需求，作好規劃，合理布局。對一些周期長、比較效益差的生物育種，要有長效支持機制，強化上中下級科研單位合作。

徐大勇：這個建議很好。我也了解到，由于待遇等問題，有的基層科研人員工作積極性不高。我建議，加大人事制度改革力度，充分調動基層科研人員積極性。要全面推進事業單位全員聘任制和人員分類管理，全面完善并推行事業單位全員聘任制。合理設置事業單位內部崗位和層級，事業單位內部崗位應分類設置為專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位，確定這三類崗位間的等級結構、晉升方式和工資待遇，各有不同的晉升通道，不斷激發事業單位人員內在活力，從而能夠得到良好的發展。

雷享亮：馬上很多基層農科人又要到海南去繁育種子了。我們希望南繁人員的科研和生活條件能進一步改善。

徐大勇：確實，“南繁人”很辛苦。習近平總書記多次提到“民生無小事，枝葉總關情”。我也建議從為南繁人員改善科研和生活為著力點，研究相應的配套政策，將南繁基地建成我國的“農業硅谷”。

由此說開去，我想應該建立長效機制，加大資金支持力度。以國家產業體系為抓手，繼續穩定支持一批具有比較優勢的地市級育種單位，對其育種設施和科研條件改善也應列入國家支持計劃，進一步提高育種效率。要進一步加強種質資源的保護、挖掘和利用。對從事資源保護這方面工作的科研單位，要有固定資金支持。同時，國家和省應建立一批不同類型層級的區試站，改善試驗條件，保障品種比較試驗質量。

雷享亮：我注意到習近平總書記專門說到“強化企業創新主體地位”。我也希望鼓勵地市級農業科研院所與種業企業合作，支持地方種業發展。

徐大勇：是的。我建議對品種審定，應積極推進“放管服”，減少中間審批環節和不必要的測試，降低育種成本。要優化環境，支持現代化商業育種體系建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種協作攻關機制，加大科研單位與企業合作研發力度，通過政策引導參與商業化育種，集中優勢力量，選育一批突破性新品種，解決生產中的卡脖子問題。

來源：人民政協報