摘要：城市中的大中型化工企業由于牽涉到搬遷資金、搬遷后城市就業人數壓力增大，搬遷后地方財政帶來的損失，所以作為地方長官是不愿意搬遷的。但是不搬遷，城市將面臨安全問題、環保問題，特別是現在提出的生態文明建設的問題，本文從四個方面提出了解決的辦法：1、確立“三零”目標為城市化工企業存在發展的前提。2、確立“杜邦”安全管理模式為城市化工企業最低管理要求。3、確立“護城河”圍繞化工企業安全隔開城市美化城市的生態建設。4、確立“化工轉型升級項目基金”支撐科技創新改造傳統化工。

生態文明建設的基礎是城市，而城市生態建設中繞不開的難題是化工企業，許多城市為了建設生態城市，不得不決定關閉或者搬遷化工企業，關、停、并、轉城市中的化工企業如果能夠解決問題當然是最佳方案，可是太多的城市面臨的問題是關、停化工企業后原來的化工企業工人會堵政府的門，搬遷化工企業只不是將城市的問題是轉移到非城市，進入化工園區或都化工集中區更是將小安全變成巨大的安全危險和更大的空氣和水下污染，對整體生態建設目標一點都沒有改變。對城市中大型和巨型化工企業關、停、并、轉、搬這五個字一個字都不好用。一方面對當地經濟帶來了影響，二是對城市就業帶了壓力，三是給穩定帶來了隱患。江蘇省在化工企業整治方面花了巨大的心血，2006至2011年通過兩輪專項整治活動，共關閉了5684家技術工藝、生產裝備水平落后，存在安全、環保隱患的化工生產企業，江蘇省政府辦公廳又下發了《全省開展第三輪化工生產企業專項整治方案》，到2014年底，全省化工生產企業安全生產標準和環境保護標準全部達到國家相關標準要求，城市主城區、居民集中區、飲用水水源地的化工生產企業原則上全部遷出或轉產、關閉。這個目標實現了，對城市主城區生態上是利好，但對遷出去的化工企業落腳地就是利空，因為以前是一片凈土、凈水的地方也將成為過去。況且這個目標很難實現，目前江蘇規模以上的化工企業有4000余家，其中民營企業近3000家，2012年江蘇國稅納稅百強排行榜名單中石化企業達15家，

這15家企業80%以上企業都在城市，難道這些企業都要搬遷，化工企業搬遷與其它不一樣，化工設備基本上就沒用了，要買新的，巨額資金從何而來？到了新的地方就不再產生污染了？面對現實難題，中國石油和化工聯合會中小企業工作委員會副主任馮世良曾經率領調研小組，對江蘇省民營化工企業的現狀進行過調研：近50%的民營化企在園區之外，“因為搬遷政策沒有落實，尚未進入園區的企業又無錢搬遷，有些原本做得不錯的企業，想調整產品結構上新的產品、延伸產業鏈，卻因沒有進入園區，導致新項目難以得到審批。”，“這部分企業甚至面臨被封殺的命運。”，對于江蘇的一些民營化肥企業尤其是碳銨企業而言，想進園區但又存在融資難題，所以大家對未來的發展都感到很灰心。”。蘇北地區很多市長對城市中的化工企業是否關停并轉也是一籌莫展，南京下大決心搬遷城市中所有化工企業，但有一家企業沒辦法下手。如何解決城市中的化工企業安全、環保等問題，如何讓城市中化工企業在城市生態建設上成為和諧的共同體，我們必須以新的思維方式來解決探討這一難題。

1、確立“三零”目標為城市化工企業存在發展的前提。走創新發展之路，依托新技術、新裝備實現自我提升，使化工企業本身達到“固、液、氣” 零排放，國內不少劇毒品生產的化工企業都能做到“固、液、氣” 零排放，城市中的化工企業利用新技術、走循環經濟技術路線，采用綜合利用加長產業鏈條達到“固、液、氣” 零排放，就不會有新的污染源產生，生態就不會被破壞，生態城市建設就有了基礎。除零排放外，還要求城市化工企業零泄漏，多重保護措施能夠確保零泄漏，只要沒有泄漏，城市與化工企業就能和諧共存。零事故是保證零泄漏、零排放的基礎，以預防隱患作為基礎，才能更好地預防事故，不發生事故，就不會有泄漏。城市化工企業只要能達到零排放和零泄漏就應該有資格在城市生存，如果達到零事故，城市化工企業還應該有資格得到發展。

2、確立“杜邦”安全管理模式為城市化工企業最低管理要求。要保證化工企業不出事，靠目前政府對化工企業監管的方法是不可靠的，目前政府監管化工企業最有力的方法有三條，一是安全評價，二是安全標準化，三是污水動態監控。90%以上的安全評價報告沒有對最重要的管理是否科學、管理水平達處于國內外同行什么水平、現有的管理方式能不能保證“零泄漏”“零事故”評價和結論，導致事故的最根本的東西是管理，而安全評價報告中卻沒有！安全標準化最低標準三級的多，城市化工企業基本要求要達到二級，就是達到二級，如何管理跟不上去，仍然與生態城市建設不相容。污水動態監控解決企業是不是非法排放，并沒有解決“固、液、氣”對城市造成的危害。要解決化工企業與城市的生態問題，靠政府的監管是沒有力量的，要讓企業自己自覺解決才是出路。因此在城市化工企業中強力推行“杜邦”安全管理模式、“陶氏”管理模式，由政府統一購買管理軟件，通過強制對企業進行培訓，改變企業管理模式，城市化工企業才能從思想、管理與國際接軌，生態城市中存在化工企業才有基礎。

3、確立“護城河”圍繞化工企業安全隔開城市美化城市的生態建設。圍繞城市中的化工企業在其周圍開挖河道，將化工企業成為一座類似于島上的獨立單元，將開挖河道的泥土堆成土山，根據常年風向確定土山的位置，河道寬度200米。大家知道大中型化工企業與居民區的安全距離一般要求在1000米左右，并要用綠化作為隔離帶，開挖河道的優勢很多，特別對安全、生態環境保護、美化城市、休閑等多方面都有巨大的益處。一般化工企業發生事故其有毒有害氣體比空氣輕的向天空上飄走了，對城市沒有影響，比空氣重以及接近空氣比重的氣體直接飄進低洼的化工企業“環城河”中，有了河這個屏障，由于大多有毒有害比空氣重的氣體溶于水，在河中再建立音樂噴水噴霧裝置，是美景，也是消除事故的安全措施。另外還有土山，又是阻擋有毒氣體向城市擴散的有力工具。200米寬的河道比1000米的隔離帶其作用要大得多，而且200-300米范圍內的拆遷與1000米的拆遷經濟性不言而喻。在平原城市增加了一座山、創造了一座島，圍繞這二方面做文章，城市生態建設會更有亮點。

4、確立“化工轉型升級項目基金”支撐科技創新改造傳統化工。將化工企業集中到化工園區不是好辦法，園區中只要一家化工企業發生不可控事故，將會導致多米諾骨牌效應，造成所有化工企業都發生事故，這才是災難性、令人恐怖的事件！1984年印度博帕爾事故后，全球形成的的一個共識就是要控制危化品的在線量和儲存量，也就是讓其愈少愈好，而我們現在的化工園區是放大了危化品的在線量和儲存量，與國際通行做法背道而馳，在生態文明建設的大背景下，化工企業必須依靠科技創新走綠色發展之路，依托新技術、新裝備實現自我提升。在推進化工企業走綠色發展之路上，政府可以做二件事，一是從財政上拿出一部分錢，確立“化工轉型升級項目基金”，作為大專院校、科研院所研究改造化工企業項目的支撐。二是對積極進行改造的化工企業給予稅收上減少，給企業提升、轉型創造寬松的環境。

通過以上四個方面的措施，政府部門調整的關的政策，城市生態環境會更好，城市會更美！