中國企業(yè)社會責任的相關(guān)問題及制度構(gòu)建
發(fā)布時間：2019-07-25 作者：本站編輯 來源：本站原創(chuàng) 瀏覽次數(shù)：
陳昕
（宿遷學院，江蘇宿遷，223800）
提要：企業(yè)不僅是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的重要力量，必須強化企業(yè)的社會責任感。本文從企業(yè)社會責任的淵源及理念發(fā)展著手闡明企業(yè)社會責任的相關(guān)理論問題，繼而對我國企業(yè)履行社會責任存在的主要問題進行分析，最后提出強化企業(yè)社會責任的對策建議：要充分發(fā)揮政府在推進企業(yè)社會責任中的作用，大力提高企業(yè)家社會責任意識廣泛發(fā)揮社會公眾對企業(yè)社會責任的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責任；主要問題；對策；建議
一、企業(yè)社會責任的淵源及理念發(fā)展
1932年，哈佛法學院多德教授在《董事應(yīng)該為誰承擔義務(wù)?》一文中提出了公司社會責任問題。多德認為，應(yīng)當把公司看作是一個既有社會服務(wù)功能、也有營利功能的經(jīng)濟組織，…公司經(jīng)營者的應(yīng)有態(tài)度是樹立自己對職工、消費者和社會公眾的社會責任感。多德的觀點遭到了伯利的反對。伯利認為，如果不能提供一套清晰而且能夠合理落實的對他人負責的方案，就必須強調(diào)“公司存在的惟一目的是為股東們賺錢”。并引發(fā)一場眾多學者參加的辯論。然而，伯利在20年后的1954年承認：“辯論已經(jīng)（至少目前是這樣）以多德教授的觀點為優(yōu)勝而宣告終結(jié)了”[①]。“公司社會責任”的觀點已經(jīng)為學者廣泛認同。正如日本著名法學家金澤良雄所說：“今天的企業(yè)，本已經(jīng)擺脫了單純的私有領(lǐng)域，而作為社會制度有力的一環(huán)，其經(jīng)營不僅受到資本提供者的委托，而且也受到包括資本提供者在內(nèi)的全社會的委托……換言之，即無論在理論上或?qū)嶋H上，已不再允許片面地追求企業(yè)一己的利益，而必須在與經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)中最大效率地與各種生產(chǎn)要素相結(jié)合，并且立足于生產(chǎn)物美價廉的商品和提供服務(wù)的立場。只有這種形態(tài)的企業(yè)才能稱之為現(xiàn)代化企業(yè)，而所謂經(jīng)營者的社會責任也就不外是要完成這個任務(wù)。”[②]1973年，著名國際法學者施米托夫也指出，把公司僅僅作為賺錢的手段的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。如今公司已經(jīng)成為實現(xiàn)社會進步的工具。這一職能只有在資本、經(jīng)營者與勞動者在法制框架內(nèi)精誠合作、共同努力的前提下才能實現(xiàn)。歐洲新公司法的精神必須體現(xiàn)出建立在公司社會責任之上的經(jīng)濟新秩序的理念[③]。
公司社會責任的概念也已經(jīng)被企業(yè)廣泛接受。
跨國公司的產(chǎn)生和發(fā)展也說明了這一點。早期跨國公司的發(fā)展中充滿了血性和奴役，同時也伴隨著激烈的反抗，只有其開始適當關(guān)注到東道國的民生時，這種反抗才平息，跨國公司的蓬勃發(fā)展才得以實現(xiàn)。所以，當今跨國公司的工商領(lǐng)袖們也普遍接受了社會責任的理念。耐克公司在過去有關(guān)它的新聞中幾乎與童工和血汗工廠劃上等號。現(xiàn)在耐克正在努力為自己營造慈善機構(gòu)的形象，它在大力宣傳自己向“氣候基金會”捐錢的善事，似乎使人感覺，生產(chǎn)體育用品只不過是其次要的一項活動。[④]在我國，中國電網(wǎng)公司、中國石化公司等著名企業(yè)，近來也紛紛發(fā)表社會責任的白皮書，并以此作為企業(yè)的文化資源。
自由資本主義時期，國家將企業(yè)內(nèi)在的本質(zhì)屬性——利潤的追求和對社會承擔責任等同起來，企業(yè)社會責任和企業(yè)追求利潤成為同義語。企業(yè)僅有一種社會責任——在法律和規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi)，利用他的資源和從事旨在于增加它的利潤的活動。[⑤]這便是一元的社會責任。
19世紀末期至20世紀中期，由于企業(yè)不擇手段地獲利損害了公共利益，滋生了大量外部性問題和不公正現(xiàn)象，如環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量安全等。于是，政府開始制定消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、競爭法、環(huán)境保護法等法律，要求企業(yè)必須保護社會利益，不得以侵害社會利益為代價獲取自身的利益。企業(yè)負有的不僅僅是增進社會財富的經(jīng)濟上的責任，還有不損害社會利益的法律上的責任。這使企業(yè)社會責任的內(nèi)涵產(chǎn)生了質(zhì)的變化，企業(yè)的目標從自由資本主義時期的利潤追求轉(zhuǎn)換為只有法律的允許下才有資格實現(xiàn)利潤。企業(yè)社會責任是法律責任加經(jīng)濟責任。這便是二元的社會責任。
20世紀末，在依然奉行利潤最大化目標的同時，將“利益相關(guān)者”的權(quán)益保護以及公司與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)范和制度，深刻反映了現(xiàn)代社會和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，它要求企業(yè)在追求利潤最大化的同時，還應(yīng)兼顧勞動者、管理者、公司供血者等“利益相關(guān)者”的利益，而且還應(yīng)考慮更廣泛的“利益相關(guān)者”——社會的利益，如勞工保護、環(huán)境保護、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展、綠色GDP等。
二、我國企業(yè)履行社會責任存在的主要問題
目前，我國企業(yè)履行社會責任現(xiàn)狀不盡如人意，存在的問題觸目驚心。
（一）不簽訂或不履行勞動合同
許多企業(yè)沒有與員工簽訂勞動用工合同，逃避支付法律規(guī)定的薪資與福利。員工在遇到勞務(wù)糾紛需要投訴時，沒有任何憑據(jù)。如深圳市在一次勞動合同專項檢查中，共查出未簽訂勞動合同的企業(yè)三千余家。在檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)瞞報少報用工人數(shù)、管理人員代簽合同等問題十分嚴重。有些企業(yè)為了逃避員工職業(yè)病造成的法律責任，固定時期換一批員工，把犯職業(yè)病的員工推向社會。
（二）安排工作超時、超量，惡意拖欠員工工資
中華全國總工會對廣東省的外資企業(yè)進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一半的人被迫每天工作8小時以上，約62%的人一周工作7天，不按規(guī)定安排周末休息，也無調(diào)休，連法定節(jié)假日上班也不支付加班工資;有1/4以上的員工不能按時領(lǐng)取工資，半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標準。[⑥]
（三）缺乏安全生產(chǎn)意識，安全設(shè)施投入嚴重不足
雖然中央和政府一直非常重視安全生產(chǎn)問題，對生產(chǎn)的安全有很多的規(guī)定，可謂三令五申。但一些企業(yè)管理者缺乏安全生產(chǎn)意識，對安全生產(chǎn)和勞動保護不重視或只是口頭重視，降低自身所應(yīng)該遵循的安全標準，安全設(shè)施投入嚴重不足，相當于降低了成本支出，而增加企業(yè)自己的利潤。而安全生產(chǎn)標準的降低，所帶來的后果是顯而易見的：企業(yè)安全生產(chǎn)隱患太多，生產(chǎn)事故、人員傷亡時有發(fā)生。
民營企業(yè)社會保險覆蓋率較低，根據(jù)廣東省統(tǒng)計局對全省600家非公有制企業(yè)的2002年企業(yè)養(yǎng)老保險的情況調(diào)查，民營企業(yè)比港澳臺資企業(yè)和外資。
三、強化企業(yè)社會責任的對策建議
（一）發(fā)揮政府在推進企業(yè)社會責任中的主導(dǎo)作用
我國還處于市場經(jīng)濟的初級階段，政府在引導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展方面仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在中國目前缺乏推進企業(yè)社會責任的社會基礎(chǔ)和各種社會力量的情況下，政府的引導(dǎo)和推進作用顯得更加重要。政府推進企業(yè)社會責任可以從以下幾個方面入手：
第一，制定和完善有關(guān)強化企業(yè)社會責任的法規(guī)，加強對企業(yè)社會責任的監(jiān)督。把企業(yè)必須承擔的基本社會責任寫入《公司法》，使企業(yè)履行社會責任逐步法制化。對不符合國際慣例、規(guī)定不明確的現(xiàn)行勞動法等法規(guī)，可通過人大立法或地方立法等予以完善與修改，同時制定企業(yè)履行社會責任的地方法規(guī)，以員工待遇、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保障等為主要內(nèi)容，強化企業(yè)履行社會責任的法制意識。加大對嚴重違反《勞動法》、《生產(chǎn)安全法》和《環(huán)境保護法》的企業(yè)的懲罰力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極履行社會責任。
第二，在政策機制上對企業(yè)形成激勵和約束。設(shè)立政府“企業(yè)社會責任獎”，定期開展“優(yōu)秀企業(yè)公民”評選活動，表彰模范履行社會責任的企業(yè)，激勵和引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。對改善員工工作和生活條件、加強環(huán)境保護、捐助公益和慈善事業(yè)的企業(yè)予以政策優(yōu)惠，逐步形成對企業(yè)社會責任的激勵和保障制度。政府在采購、投資和科技項目立項、對企業(yè)的資助等方面實行企業(yè)社會責任標準認證制度，未通過認證的企業(yè)不得參與政府采購和投資項目的投標、不得申請政府科技項目立項等資助，逐步把履行社會責任作為企業(yè)進入市場的準入條件，有過社會責任“不良記錄”的企業(yè)，限制進入市場。
（二）提高企業(yè)家社會責任意識
以前，我們往往只強調(diào)企業(yè)家的經(jīng)營能力和市場競爭能力，如今必須要求企業(yè)家同時具備履行社會責任的素質(zhì)和能力。企業(yè)家必須充分認識企業(yè)與社會的關(guān)系，認識企業(yè)履行社會責任的重要意義，理解企業(yè)社會責任與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，理解企業(yè)經(jīng)濟責任與社會責任的關(guān)系，才能樹立正確的企業(yè)責任觀，增強社會責任使命感。
第一，企業(yè)是社會的企業(yè)，社會是企業(yè)的發(fā)展空間和利潤來源，所以企業(yè)必須通過合法生產(chǎn)和提供服務(wù)獲得利潤和自身發(fā)展，即要履行應(yīng)承擔的善待員工、保護環(huán)境、回報社會等社會責任，企業(yè)履行社會責任是企業(yè)的使命和義務(wù)。
第二，企業(yè)履行社會責任是塑造良好的企業(yè)形象、提升企業(yè)競爭力的有效手段。信息時代企業(yè)的社會責任極易受社會關(guān)注，企業(yè)社會責任已成為經(jīng)濟全球化時代的一種新的競爭力。良好履行社會責任的企業(yè)有利于吸引人才、留住人才;有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系;更有利于獲得市場，穩(wěn)定顧客。
第三，經(jīng)濟責任是企業(yè)社會責任的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)社會責任是企業(yè)經(jīng)濟責任的延伸和保障，二者互動與和諧統(tǒng)一才能使企業(yè)得到最大的發(fā)展。企業(yè)越發(fā)展，擁有的員工和消耗的社會資源也越多，相應(yīng)的應(yīng)履行的社會責任也就越大。企業(yè)必須在履行經(jīng)濟責任的同時，自覺履行社會責任，使企業(yè)發(fā)展和社會和諧發(fā)展有機的統(tǒng)一。
（三）發(fā)揮社會各界對企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督作用
新聞媒體應(yīng)加大對違反《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》，《環(huán)境保護法》等法律，虐待員工、非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑害消費者利益、拒不承擔社會責任的企業(yè)的曝光力度。
消費者協(xié)會要鼓勵和倡導(dǎo)消費者使用優(yōu)秀“企業(yè)公民”產(chǎn)品，抵制缺乏社會責任企業(yè)產(chǎn)品。
加強社會各界對企業(yè)承擔社會責任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對應(yīng)的社會公眾監(jiān)督體系。通過輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，形成全社會的監(jiān)督氛圍，促使企業(yè)成為履行社會責任的社會組織。
當然，我們強化企業(yè)社會責任，必須首先建設(shè)合理的企業(yè)社會責任與經(jīng)濟責任相協(xié)調(diào)的責任機制，不能無限放大企業(yè)社會責任。更反對隨意向企業(yè)拉“贊助”，甚至變相攤派的惡劣行為。只有科學評價和把握企業(yè)的社會責任，使企業(yè)的社會責任與經(jīng)濟責任相符，才能保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。
注釋：
[③] See: Schmitthoff, the future of the European Company Law Scene the Harmonisation of European Company Law,（1973）, P.27.
陳昕，男，1982年生，江蘇泗陽人，宿遷學院經(jīng)濟師
研究方向：經(jīng)濟法
通訊地址：宿遷學院經(jīng)貿(mào)系
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