3月4日和5日，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議、十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議陸續(xù)在京開(kāi)幕。代表委員們肩負(fù)重托、滿懷豪情，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，將在基層調(diào)研傾聽(tīng)到的群眾需求、現(xiàn)實(shí)難題、共識(shí)心聲，轉(zhuǎn)化為一份份凝聚著深入研究思考心血的建議和提案，在全國(guó)兩會(huì)上共商國(guó)是，獻(xiàn)良策、強(qiáng)信心、鼓干勁，為奮力推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造新的偉業(yè)而不懈努力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

過(guò)去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)定自信，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，是代表委員們最關(guān)注的話題之一。而科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。

全國(guó)政協(xié)委員、南京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)施大寧提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這一核心要素，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合的創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)研究方面，要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域；在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，要加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)創(chuàng)新真實(shí)場(chǎng)景、人才需求的深度融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才；在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，要支持高水平創(chuàng)新型企業(yè)與高水平研究型大學(xué)和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)。

中小微科技型企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，在促進(jìn)領(lǐng)軍科技企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力方面發(fā)揮著重要作用。不過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委員會(huì)副主委、南通大學(xué)教授施衛(wèi)東和全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)魯曉明不約而同地關(guān)注到，諸多制約高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待破解。

針對(duì)中小微企業(yè)對(duì)高端科技人才吸引力不足、金融支持政策有待加強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化等實(shí)際困難，施衛(wèi)東提出，進(jìn)一步完善中小微企業(yè)人才支持政策，完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；探索推動(dòng)高校院所與中小企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，同時(shí)政府應(yīng)給予一定的財(cái)政支持，引導(dǎo)各方積極參與；進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)融資環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適合民營(yíng)科技企業(yè)的金融產(chǎn)品；強(qiáng)化“政府支持”，提振“企業(yè)信心”，建立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)”，加大科技資源和創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)開(kāi)放力度。

民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定、足額的資金來(lái)源和豐富的融資渠道。目前債券已成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資第二大渠道，但民營(yíng)企業(yè)在債券市場(chǎng)的融資表現(xiàn)卻不容樂(lè)觀。對(duì)此，魯曉明表示，要采取得力措施，完善民營(yíng)中小企業(yè)債券融資支持機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)中小企業(yè)信息披露機(jī)制，引導(dǎo)培育多元化投資者結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高收益?zhèn)袌?chǎng)體系建設(shè)，完善債券評(píng)級(jí)機(jī)制。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2024年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等任務(wù)和議題，成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

悠悠萬(wàn)事，吃飯最大。糧食安全始終是保證人民生活的頭等大事，全方位夯實(shí)糧食安全根基，就必須重視糧食產(chǎn)銷情況發(fā)生的巨大變化。

2024年政府工作報(bào)告提出，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱告訴記者，目前，全國(guó)共有13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)、7個(gè)糧食主銷區(qū)和11個(gè)糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，這樣的糧食產(chǎn)銷區(qū)劃已經(jīng)存在20多年，難以反映當(dāng)前全國(guó)糧食產(chǎn)銷實(shí)際情況，也影響了相關(guān)政策的精準(zhǔn)性。他提出，應(yīng)重新建立糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，在省縣兩級(jí)重新劃分糧食產(chǎn)銷區(qū)，明確主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，共保糧食安全責(zé)任，包括建立產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，提高主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食的產(chǎn)能和自給率。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平提出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，轉(zhuǎn)化率偏低。以科技創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，就要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院所共同參與，突破農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)瓶頸；加大向農(nóng)村地區(qū)派駐科技人員的力度，推行“科研+基地+農(nóng)戶+企業(yè)”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，打通束縛農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。

人才是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全國(guó)政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)宋青在遼寧、云南、浙江等地開(kāi)展專題調(diào)研時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的人才成長(zhǎng)問(wèn)題引起她的高度關(guān)注。宋青發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，一大批高校畢業(yè)生、科技人員等“新農(nóng)人”進(jìn)入鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村規(guī)劃師、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和致富帶頭人，給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的有生力量。宋青提出，要更好地發(fā)揮“新農(nóng)人”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的作用，加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)空間，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍多元化發(fā)展，培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”，讓“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”。

夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)人才之基

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。人才是支撐現(xiàn)代化建設(shè)的核心生產(chǎn)要素，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量、推動(dòng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，方能為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才之基。

教育乃國(guó)之根本。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議提出，近30年來(lái)，我國(guó)教育系統(tǒng)的各種考評(píng)令人目眩，尤以高校為甚。譬如，我國(guó)在施行“211”“985”“雙一流”等高校分級(jí)的同時(shí)，增加了名目繁多的考核和評(píng)估。故此，他建議，盡快減少和限制教育考評(píng)，切實(shí)為教師紓困，讓教師全心施教、潛心治學(xué)、安心科創(chuàng)；取締各種不必要的考評(píng)，把治校權(quán)交給校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及教授委員會(huì)，實(shí)行責(zé)權(quán)利下放，加強(qiáng)教育立法。

全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書(shū)記王成斌調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化新形勢(shì)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)，高等教育需進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適度增加優(yōu)質(zhì)高教資源招生計(jì)劃，滿足國(guó)家對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需要、人民群眾上“好大學(xué)”的需求，并在高考生源“高峰期”未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)生源“波谷期”的變化。他建議，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)“雙一流”高校增加招生計(jì)劃；采取有效措施，改善“雙一流”高校辦學(xué)條件特別是住宿條件；狠抓內(nèi)涵建設(shè)，提升“雙一流”高校的質(zhì)量和水平。

同樣在高等教育領(lǐng)域深耕多年的施大寧則關(guān)注到長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育層次結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題。他建議，進(jìn)一步支持長(zhǎng)三角地區(qū)提升高等教育層次，實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同育人模式改革和機(jī)制創(chuàng)新，在教育資源如招生、“雙一流”學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)等投入上引導(dǎo)高校間、校企間深度合作。加大在長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家卓越工程師學(xué)院的布局力度。同時(shí)，要落實(shí)財(cái)稅金融支持政策，根據(jù)企業(yè)參與校企協(xié)同育人的規(guī)模、層次和水平等，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承

在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，肩負(fù)起新時(shí)代新的文化使命，必須深入推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承工作，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展助推社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

近年來(lái)，黃河中上游的史前大遺址保護(hù)受到高度重視，也存在對(duì)遺址的考古挖掘和科學(xué)研究不足、遺址地生態(tài)環(huán)境較差等緊迫問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)馬東平建議，將黃河中上游古文明遺址挖掘研究納入“中華文明探源工程”；盡快完成重點(diǎn)保護(hù)遺址的文物保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)合理保護(hù)；在“全域”視角下加強(qiáng)黃河中上游古文明遺址保護(hù)利用，打包申請(qǐng)國(guó)家史前遺址公園項(xiàng)目，系統(tǒng)展示黃河文化對(duì)內(nèi)的凝聚性和對(duì)外的開(kāi)拓性；做好考古成果的闡釋、普及和宣傳工作，彰顯遺址當(dāng)代價(jià)值。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要物質(zhì)載體。全國(guó)人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王學(xué)鋒提出，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承立法，明確保護(hù)對(duì)象認(rèn)定公布的標(biāo)準(zhǔn)與流程、保護(hù)規(guī)劃編制審批與組織實(shí)施相關(guān)要求等，為城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提供法治保障；推動(dòng)資源普查和信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承信息平臺(tái)，為各類各層次的文化遺產(chǎn)信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)；建立由政府部門、專家、實(shí)施單位、社會(huì)公眾等共同參與的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深層次的精神追求，是不斷開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的豐厚滋養(yǎng)。“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。”全國(guó)人大代表、山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院特聘教授楊朝明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性、持久性。同時(shí)，傳統(tǒng)文化教育在各地發(fā)展不均衡，很多學(xué)校傳統(tǒng)文化教育亟待開(kāi)展。為此，他建議，在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課。在國(guó)家層面，設(shè)立“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在教育部設(shè)立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程建設(shè)與教育教學(xué)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；在學(xué)校層面，將傳統(tǒng)文化必修課教學(xué)與學(xué)校教育有機(jī)融通，并動(dòng)員社會(huì)各界共同參與。

集思廣益、群策群力。從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到夯實(shí)糧食安全根基、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)模式到推動(dòng)科技創(chuàng)新，從古文明大遺址系統(tǒng)性保護(hù)到加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，代表委員們的一件件提案、一份份建議，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、教育、文化等諸多領(lǐng)域，不僅凝聚了廣大群眾的心聲，更體現(xiàn)了代表委員們對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、復(fù)興偉業(yè)、民生事業(yè)的深刻思考，為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民福祉貢獻(xiàn)了智慧和力量。

面向未來(lái)，代表委員們信心滿滿。實(shí)踐充分證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)發(fā)展必將長(zhǎng)風(fēng)破浪、未來(lái)可期！全國(guó)兩會(huì)廣泛凝聚起發(fā)展共識(shí)，激揚(yáng)起奮進(jìn)新征程的磅礴力量，全黨全國(guó)各族人民在黨的旗幟下必將團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，滿腔熱忱地投入到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，共同為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2024年3月7日第2847期 作者：記者 王廣祿 吳楠