老有所養(yǎng)、幼有所育，事關(guān)千家萬戶，關(guān)乎民生福祉。今年的《政府工作報告》提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全生育支持政策。代表委員們表示，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷織牢織密民生保障網(wǎng)，強化“一老一小”服務(wù)，托舉“朝夕美好”。

農(nóng)村養(yǎng)老受關(guān)注

隨著人口老齡化程度加深，經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)由于收入水平、社會保障水平較低等原因，老年人的養(yǎng)老問題十分突出。

全國人大代表、江蘇省南通福愛護理院護士長李楠楠介紹，2022年年末，江蘇省60歲及以上人口有1974萬人，其中65歲及以上人口有1522萬人，分別占常住人口的23.18%和17.87%，與2021年年末相比，分別上升了1.03個百分點和0.83個百分點。該省13個設(shè)區(qū)市中，僅蘇州市65歲及以上人口比重低于14%，南通市、鹽城市、揚州市和泰州市都超過21%。

“一方面，老齡化程度日益加深；另一方面，農(nóng)村居民養(yǎng)老存在諸多難題，如因缺乏對農(nóng)村居家養(yǎng)老的資金、設(shè)施和人力資源等方面的投入，不少偏遠地區(qū)養(yǎng)老方式落后?！崩铋f。

李楠楠建議，探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度，讓農(nóng)村老人生活有兜底保障。結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況分階段、分地區(qū)實施，按不同層次確定覆蓋面和數(shù)額，不搞一刀切，資金由各級財政按比例分?jǐn)偨鉀Q。此外，保險機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮作用，認(rèn)真研究和開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校國情國策研究中心連玉明研究員同樣關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老。他表示，應(yīng)提高農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，強化向農(nóng)民傾斜的養(yǎng)老金正常增長機制；盡快啟動全國范圍內(nèi)的農(nóng)民養(yǎng)老金統(tǒng)一上調(diào)；強化社會資源和社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)，加快補齊特殊老年群體長期護理（失能照護）服務(wù)短板；加快積極應(yīng)對人口老齡化和全面推進鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

連玉明指出，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨資金、人才等方面的諸多挑戰(zhàn)。要健全三級網(wǎng)絡(luò)，在已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善設(shè)施內(nèi)部布局；結(jié)合鄉(xiāng)村振興，完善日間照料中心功能，探索建設(shè)農(nóng)村老人集中居住周轉(zhuǎn)房，讓不愿意離開故居的老人在村里集中生活，相互照應(yīng)；規(guī)范運營模式，加強科學(xué)管理，探索農(nóng)村養(yǎng)老多樣化發(fā)展，激發(fā)互助養(yǎng)老新活力。

全國人大代表、陜西省渭南市大荔縣東城街道暢家村黨總支書記馬紅麗建議，進一步加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策扶持，不斷加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，逐步提高對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的補貼，增加縣域養(yǎng)老服務(wù)有效供給?！艾F(xiàn)在，村村都有衛(wèi)生室，村民有個頭疼腦熱，開點常用藥確實很方便。但相對于城市，針對農(nóng)村老人的康養(yǎng)服務(wù)還很少。建議各部門強化康復(fù)、保健、經(jīng)常性護理等相關(guān)服務(wù)，不斷提高村民生活質(zhì)量?！瘪R紅麗說。

離不開人才隊伍

“養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)是影響?zhàn)B老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委員會副主委、無錫市人民政府副市長盧敏說，在多次走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著老年人服務(wù)需求的日益增長，養(yǎng)老服務(wù)人才供給不足。去年全國兩會期間，她從頂層設(shè)計、培養(yǎng)機制、激勵機制、宣傳力度等方面提出建議，希望能為養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)注入動能。

令她高興的是，《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的提案》入選全國政協(xié)重點提案，民政部會同相關(guān)部門，聚焦養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)面臨的突出短板，圍繞教育培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、待遇保障、職業(yè)發(fā)展、地位提升等核心問題，著力推動建立“拴心留人”的全方位機制，制定出臺我國首個關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的綜合性政策文件——《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》?！梆B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的日益完善，將有效提升養(yǎng)老服務(wù)水平，讓更多老人安享晚年?！北R敏說。

全國人大代表、中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院院長孫思予建議，依托高校、社區(qū)、養(yǎng)老示范小區(qū)建設(shè)老年大學(xué)，設(shè)立養(yǎng)老照護、嬰幼兒照護、健康管理、智能設(shè)備使用和養(yǎng)老金融等課程，提高老年人的就業(yè)能力和社會融入能力；建設(shè)“養(yǎng)老﹢教育”示范小區(qū)，充分發(fā)揮家庭成員對老年人力資源開發(fā)的推動作用；利用閑置學(xué)校、企業(yè)廠房等社會資源以及村集體建設(shè)用地開辦養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)先辦理養(yǎng)老服務(wù)用地審批手續(xù)；明確新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，提高社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率；加強社區(qū)與第三方服務(wù)機構(gòu)深度融合，加快無障礙設(shè)施改造，形成居家照護、臨時照護相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動解決好“一小”問題

全國人大代表、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科盧林主任醫(yī)師建議，積極開展出生缺陷綜合防治工作和健康兒童行動，做到關(guān)口前移，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段。

“目前，重點人群輔具和康復(fù)需求未得到完全滿足。如針對兒童殘疾人早期開展康復(fù)干預(yù)，已被證實可以有效改善殘疾人生活質(zhì)量和運動功能，但是根據(jù)2022年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全年得到康復(fù)服務(wù)的肢體殘疾人僅414.3萬人，康復(fù)服務(wù)率僅約20%。”盧林建議，對因病致殘和意外傷害致殘加強干預(yù)，管理致殘風(fēng)險，降低殘疾事件的發(fā)生率。

“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。”孫思予表示，要依據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前教育、課后托管服務(wù)等資源，推廣社區(qū)或鄰里開展幼兒照顧志愿服務(wù)；要科學(xué)配置社會資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園資源優(yōu)勢，推進“托幼一體化”集團化運營模式，拓展嬰幼兒照護服務(wù)的深度和廣度；要充分發(fā)揮社區(qū)核心功能，鼓勵社會力量和市場資源提供未成年全周期照護服務(wù)，覆蓋孩子成長各階段，實現(xiàn)照護服務(wù)多樣化發(fā)展。

重視兒童青少年健康

兒童青少年的身心健康也是委員們關(guān)注的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、廣東省深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)持續(xù)關(guān)注青少年健康問題。她去年就曾提交提案，建議重視兒童青少年健康問題早期篩查，完善預(yù)防體系，通過打造健康監(jiān)測及積分平臺、強化家校共育等方式，引導(dǎo)兒童青少年及其家長樹立健康管理理念。該提案得到了國家衛(wèi)生健康委的重視與答復(fù)。

“體教融合是全國都關(guān)注的大事，不僅對學(xué)生的身心健康起到重要作用，更是在孩子的認(rèn)知情感和社會交往等方面有著重要的教育意義?！眳且原h(huán)表示，今年的建議是調(diào)動社會力量促進體教深度融合，包括培育社會組織、鼓勵退役運動員進校園、引領(lǐng)學(xué)生提高體育技能、推廣各類青少年體育比賽等。

吳以環(huán)在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，體教融合能補齊青少年體育短板，通過體育教育的方式，促進學(xué)生綜合發(fā)展，提高身體素質(zhì)和運動技能，還能培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知、情感、社會交往等多方面能力。吳以環(huán)呼吁：創(chuàng)新扶持政策，鼓勵有條件的地方通過政府、學(xué)校所屬場館適當(dāng)免費開放或給予優(yōu)質(zhì)社會體育組織適當(dāng)優(yōu)惠政策等方式，降低社會體育組織場館使用成本；出臺相關(guān)政策，按照誰培養(yǎng)誰受益的原則，使社會體育組織培養(yǎng)的運動員可以獲得與其他運動員同等的獎勵待遇；探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)﹢平臺”體育大聯(lián)盟，通過大聯(lián)盟集合線上資源流通、線下認(rèn)證實踐的方式，助力融合資源與人才市場，打通政策配套、人才吸引、產(chǎn)業(yè)升級等渠道。

近年來，我國中小學(xué)生心理健康問題檢出率和精神疾病、情緒障礙發(fā)病率持續(xù)上升，影響青少年健康成長。一項流行病學(xué)調(diào)查表明，17.5%的兒童青少年有心理問題或精神障礙。更令人揪心的是，當(dāng)前我國青少年心理健康問題出現(xiàn)了低齡化、普遍化和嚴(yán)重化趨勢。全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)張志勇教授提交了《關(guān)于加快健全青少年心理健康教育和心理問題干預(yù)機制的提案》，建議全社會行動起來，共同促進青少年心理健康。

當(dāng)前，青少年心理健康問題已成為公共教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。張志勇建議，建立青少年心理健康學(xué)校教育護航機制，健全學(xué)校心理健康教育體系，各級黨委、政府限期為中小學(xué)配齊心理健康教師，為縣級教研機構(gòu)配備專職心理健康教育教研員。

來源：健康報（記者 張磊 首席記者 姚常房）