“發達的綜合立體交通網與世界級城市群相伴相生，是發展要素在區域、全國乃至世界范圍內不斷優化配置的關鍵。以推進長三角區域交通運輸更高質量一體化發展，提升長三角區域交通運輸管理協同合作、服務共享共贏，對服務和支撐長三角區域一體化發展有著重要意義。”全國政協委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛東5月21日在接受采訪時對記者說。

其實，去年全國兩會期間，施衛東就提交了“推進長三角區域交通運輸更高質量一體化發展”提案。讓他高興的是，這一提案已在《長三角一體化發展規劃綱要》中有所體現。今年，一直密切關注長三角一體化發展的施衛東，又進一步帶來了“加快長三角一體化建設，打造高質量綜合立體交通網”的新提案。

他表示，目前，長三角既面臨要素成本上升、資源環境約束加劇等內在制約，也面臨國際貿易摩擦和貿易保護主義等諸多不穩定不確定的外部因素，必須更大范圍整合配置資源要素，更深層次融入世界經濟大循環，加快培育對外開放新優勢。關鍵之一，就是健全國際運輸通道，進一步提升節點城市和海港、空港等重要樞紐的輻射帶動能力。但是，當前長三角江蘇側機場群、港口群發展相對滯后，區域交通發展總體統籌不夠，交通建設發展資源保障明顯吃緊，一定程度上影響了長三角一體化的建設與發展。

當前，國家正在編制實施長三角民航協同發展戰略規劃。施衛東建議：加大規劃協同和政策支持，優化長三角戰略性交通基礎設施布局和功能，特別是對江蘇側的機場布局和功能定位進行優化。“提升南京祿口國際機場國際運輸能力，提升蘇南碩放機場為區域性樞紐機場，盡快規劃并開工建設南通新機場，加快蘇州機場規劃研究，加快高速、快速鐵路引入樞紐機場，打造‘軌道上的世界級機場群’。”他說，同時盡快開工建設北沿江高鐵，加快貫通形成高標準高質量的沿江高鐵通道。

除了機場群，施衛東認為長三角還應加強統籌謀劃，補強上海國際航運中心北翼能級，共建世界級港口群。他建議加快打造以江海聯運為特色的通州灣新出海口、以長江中轉聯運為特色的南京區域性航運物流中心和以陸海聯運為特色的連云港區域性國際樞紐港。同時，加快構建港口集疏運體系，重點推進港區進港鐵路規劃和建設。

值得一提的是，針對其中通州灣新出海口建設中遇到的用海難題，施衛東還專門提交了一份提案，建議適度放開淤漲型灘涂管控，盤活圍填海存量資源，打通重大基礎設施建設和重大產業項目審批通道，提高資源利用效率，加強圍填海影響及補償機制研究。

考慮到長三角綜合立體交通網全局性、開放性高，互聯互通要求高，內部的協調機制可能失靈，施衛東建議：完善區域綜合交通運輸發展高位協調機制，建立國家層面的綜合交通運輸一體化聯席會議制度，高位統籌協調，及時解決全局性、關鍵性和緊迫性問題。

此外，施衛東還表示，須加強各類資源要素向長三角區域綜合立體交通網合理流動和高效集聚，提高長三角區域國土開發強度，探索建立區域交通發展用地、用海資源統籌配置機制，加大交通建設用地指標、占補平衡等政策傾斜，完善區域交通發展生態保障機制，以更大能力、更高質量的區域綜合立體交通網，增強長三角中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。

來源：江蘇經濟報